受前几日发布的“十三五”政策中提出的规划点影响，全球因而对接下来几年的光伏行业发展趋势是否加速产生了怀疑。
光伏能源已不仅仅是光伏制造中的环保发展顶梁柱，并且随着中国的市场壮大发展而成为全球最大的光伏装机市场。十三五期间我国光伏行业发展的主要任务由十二五的追求规模扩张，转变为追求产业升级、降低成本、扩大应用，目前主管部门正在制定相关政策推动这一任务的落实。
在2月16日由中国光伏行业协会主办的《光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望》研讨会上，工信部、能源局的相关领导透露，2017年将修订光伏制造行业规范条件、光伏“领跑者”基地指标等行业标准。在这一背景下，光伏行业技术创新步伐加快，2016年我国商业化单、多晶硅电池转换效率分别达到20.5%、18.5%，光伏逆变器集中式、组串式以及集散式等技术路线多元化，叠加后期运维趋向智能化，合力促进光伏上网电价屡创新低。
2015年初，工信部发布了《光伏制造行业规范条件(2015年本)》，但是经过近两年的行业快速发展，2015版本中一些指标，包括转换效率、产能规模等，已经与行业发展实践出现偏差，需要及时修订。
业内人士表示，目前光伏制造行业在结构调整方面还存在一些问题。硅料、硅片以及电池片等进入规范条件的企业产能占全行业比例比较高，达到80%以上，但是组件端占比较低，只有60%多。“这与组件端投资门槛、技术门槛相对较低，大量资本进入有关，导致产业集中度不高，恶性竞争严重，最后导致利润较低，研发投入和行业自身滚动发展存在一定问题。”王威伟称，“组件端的指标确确实实离行业发展要求有一定的差距，需要进一步调整。”
据2016-2021年中国太阳能光伏工程行业发展分析及投资潜力研究报告介绍，截至2016年，工信部已公布五批符合《光伏制造行业规范条件》企业名单，共229家企业。王威伟表示，今年光伏行业将效仿钢铁企业，对规范企业名单进行调整，不符合条件的企业将被调整出去。据悉，2月9日，工信部原材料工业司已对第一批拟撤销钢铁规范公告企业名单向社会进行了公示，共35家企业。
业内人士表示，2017年光伏制造行业也将发布被调整出规范公告的企业名单。“将采取抽查的形式，抽查以后进行复审，复审达不到要求就剔除出去。” 王威伟称。
光伏“领跑者”基地指标将调整如果说《光伏制造行业规范条件》是基准指标，那么光伏“领跑者”基地则是领先指标。
在上述研讨会上，专业人士表示，将会同工信部，对光伏“领跑者”基地的指标进行调整。“领跑者指标已经使用了两年，从促进技术进步角度来看，目前这一指标偏低，需要进行调整，最近也要征求意见。” 邢翼腾透露。
光伏“领跑者”是能源局从2015年开始实施的光伏扶持专项计划，通过扶持建设先进技术示范基地，促进光伏先进技术产品应用和产业升级。
从2016年开始，发改委、能源局提出“领跑者”基地必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，并将电价作为主要竞争条件。自此“低价”成为光伏“领跑者”项目的一大特色，2016年的“领跑者”项目招标中曝出了0.45元/千瓦时、0.48元/千瓦时等超低价格，使光伏上网电价一下子进入了“4”时代。
项目指标非重点根据“十三五”规划，至2020年，光伏电站装机将达到105GW。而截至2016年底，我国光伏发电累计装机容量已经达7742万千瓦。简单来看，在2017至2020年的余下四年，所剩的空间仅27GW，每年的平均规模还不到7GW。
不过，在最近召开的“光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望研讨会”上，国家能源局新能源司副调研员邢翼腾表示，“十三五”规划所确定的装机规模只是一个下限。
而在新近发布的《2017年能源工作指导意见》中，国家能源局无疑在指标方面给各界吃了一个定心丸。
上述指导意见表示，今年要大力发展太阳能，将积极推进光伏、光热发电项目建设，年内计划安排新开工建设规模2000万千瓦，新增装机规模1800万千瓦。有序推进部分地区项目前期工作，项目规模2000万千瓦。
此外，在光伏扶贫项目方面，年内计划安排光伏扶贫规模800万千瓦，惠及64万建档立卡贫困户。其中，村级电站200万千瓦，惠及40万建档立卡贫困户；集中式电站600万千瓦，惠及24万建档立卡贫困户。
除了上述超过外界预期的直接的指标外，在光伏扶贫方面，还开了一个“无限制”的口子。
国家能源局表示，将优先支持村级扶贫电站建设，对于具备资金和电网接入条件的村级电站，装机规模不受限制。
在项目指标上，其他类似的大有文章可做的地方还很多。比如，同样是在最近下发的《微电网管理办法(征求意见稿)》中，也有一个值得注意的提法，对微电网内部的分布式电源纳入当年的建设规模指标，可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策。
