近两年来,国家异常重视战略性新兴产业的发展。战略性新兴产业是我国经济转型升级的战略重点,也是振兴实体经济的主要着力点。
十三五期间产业增速将达20%国家统计局披露的数据显示,2016年全年全国规模以上工业增加值,比上年实际增长6.0%。战略性新兴产业增加值比上年增长10.5%,增速比规模以上工业高4.5个百分点。
中国工程院发布的《2017中国战略性新兴产业发展报告》指出,根据测算,预计“十三五”期间战略性新兴产业增加值增速将达到20%左右,约3倍于同期GDP增长。
战略性新兴产业由于知识、技术、人才密集,创造的经济价值大、产品附加值高。2016年10月,27个战略性新兴产业重点行业利润达10499.7亿,同比增长15.3%,其中工业部分26个行业同比增长达13.3%,比同期工业整体增速高出4.7个百分点。
从上市公司数据看,过去五年中战略性新兴产业上市公司盈利水平始终高于传统产业,如2016年上半年,战略性新兴产业上市公司利润率达10.5%,比上市公司总体(扣除金融业)高出3.4个百分点。
战略性新兴产业指导目录出台战略性新兴产业有力填补了传统制造业的下滑空缺。继《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(下称《规划》)发布之后,又一重量级文件出台。
4日,国家发改委网站公布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(下称《目录》)2016版出炉,该版本是在《目录》2013版基础上修订完善形成。
《目录》2016版依据《规划》明确的五大领域8个产业,进一步细化到40个重点方向下174个子方向,近4000项细分的产品和服务,涉及新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源、数字创意等战略性新兴产业。
对比《目录》2013版中涉及7个产业、24个发展方向、进一步细化到近3100项细分的产品和服务,《目录》2016版在产业数量上增加了1个,在细分产品和服务的数量上增加了16个重点方向,约900项。
业内人士分析,《目录》2016版是落实《规划》和引导全社会资源投向的具体举措,进一步细化各个产业中具有市场需求和价值的产品和服务,为企业制定战略方针提供支持。
和2013版相比,《目录》2016版在重点产业领域中新增加数字创意产业,包括数字文化创意装备、数字文化内容、设计服务等方向。相对于工业和硬实力,这是着眼于增加软实力的布局,是既满足物质需求又满足精神需求的举措,是通过抓源头设计来增加有效供给的举措。
清华大学公共管理学院院长薛澜表示,在经济发展新常态下,战略性新兴产业将突破传统产业发展瓶颈,为中国提供弯道超车、在国际竞争中占据有利地位的宝贵机遇。
国务院于去年12月印发的《规划》,提出到2020年形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱产业,并在更广泛领域形成大批跨界融合的新增长点,平均每年带动新增就业100万人以上。
《规划》一方面立足当前产业发展基础,加快发展壮大新一代信息技术等五大领域。另一方面,面向全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势新方向,超前布局空天海洋、信息网络、生物和核技术等四个战略性产业,打造未来发展新优势。
发改委相关负责人同时指出,我国战略性新兴产业总体上还处于培育时期,还存在诸多问题和困难。主要是两个方面,一是我国战略性新兴产业整体创新水平还不够高,一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在;二是一些改革举措和政策措施落实不到位,新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后,还不能适应新旧动能接续转换、产业结构加速升级的要求。
发改委相关负责人就《规划》答记者问时表示,战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。目前战略性新兴产业领域创业投资已占到我国创业投资的80%。
国务院国资委研究中心胡迟接受第一财经记者采访时表示,“十三五”时期是我国从工业化中后期走向工业化后期的关键5年,经济转型升级将持续推进。据中国报告大厅发布的2017-2022年中国战略性新兴产业行业市场需求与投资咨询报告显示,目前,我国高技术产业增加值、出口额、出口增加值均已超过美国,居世界首位,表明我国正在向高技术制造第一大国快速升级,经济增长的新旧动能正在加速转换。