近日，国务院办公厅发布了《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（文章中简称《意见》），这是国家首次以农业高新技术产业为主题，对深入实施乡村振兴战略和国家创新驱动发展战略相结合，贯彻落实十九大报告提出的保障国家总体安全的要求，推动我国农业发展全面升级，适应我国整体经济发展，助力我国打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重要的战略意义。
我国农业转型升级发展面临着农产品供求结构不均衡、产业要素配置不合理、自然资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题，如何解决？在《意见》中我们看到国家从围绕市场需求变化、增加农民收入、保障有效供给、提高农业供给质量和服务品质等方面入手，积极抢占现代农业科技发展制高点、引领带动现代农业升级增效、培育新型农业经营主体，深入推进农业供给侧结构性改革，从而提高农业综合效益和竞争力。
电子商务与物流不仅是复合型服务业，还是转变农业发展方式的重要手段，也是精准扶贫的重要载体。而农业作为关乎国计民生的基本支柱，不但为工业提供生产资料，也是保障包括服务业在内第三产业发展的基础。对此，中国交协电商物流产业分会秘书长律景昌认为：一二三产业的融合发展，在实现我国产业迈向全球价值链中高端目标的同时，应当充分发挥以市场需求为导向、推进电商物流产业与农业发展深度融合，构建全产业链条资源的共享体系，推动供应链各要素之间的互联互通，为拓展农业产业链的价值和生产服务品质的提升创造空间。
我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存的局面，破解的关键在于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，以提高农业供给品质为主要方向，以体制改革和创新机制为根本途径，优化农业产业、生产、经营体系的资源配置，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促使农业发展由过度依赖资源消耗，向绿色、节约、高效、可持续发展的需求转变。
《意见》强调了示范区建设一定要姓“农”，要坚持聚焦“三农”主题，推进乡村振兴发展战略。不管示范区建在什么地方，都不能没有农民，不能没有农业，也不能没有农村。评价示范区建设是否成功，关键是要看农业产业竞争力是否提升，农民收入是否增长，农村是否更美。此外，示范区建设必须姓“科”，科技是示范区的身份标签，创新是本质特色，通过坚持走创新驱动发展道路，来打造创新高地；还要姓“高”，坚持高标准建设，吸引更多高端人才，培育高技术农业。
在本《意见》出台之前，政府先后出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，说明政府在发力解决农业发展与居民消费不断升级之间矛盾，通过信息显示，各《意见》是相互协同、相互配套的，共同点集中在协调推进农业现代化与新型城镇化发展，加快农业供给侧结构性改革进程，围绕农业增效、农民增收、农村增绿三方面要求，以加强农业科技创新能力，加大农业生产结构调整步伐，提高农业综合效益和竞争力为总目标，完成产业优势资源的对接与整合，开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发的工作任务，推动国民经济持续健康发展。
