休闲农业是农业与旅游业相结合的产业，具有以土地为基础，服务为主要内容的产业特征。发展休闲农业，除了资本和人为因素的投资外，还取决于土地因素的投入。土地的规划和利用直接关系到休闲农业组织的形式，发展规模，管理水平和规范化推广的难度，关系到休闲农业升级的成败。
土地转让
乡村旅游设施的支持需要乡村建设用地的支持，为游客提供“饮食，住房，交通，旅游，购物，娱乐”服务，以及建立游客接待处，餐饮，停车场，农产品销售亭等休闲农业园区内服务设施需要一定数量的建设用地。但是，大多数公园没有建设用地指标。迫切需要能够在休闲农业建设用地上“解决问题”。这涉及土地管理权的转让。根据中国现行的土地管理法，中国的土地所有权分为两类：一类是全民所有制，即国有土地；二类是全民所有制。二是集体所有制，主要是农村集体土地。农村地区集体所有的土地，除耕地和集体企业用地等建设用地外，还包括耕地，林地等农用地。
中央政府稳定了现有土地流转方式，保障了农民的土地流转权，增强了农民的土地流转热情和土地流转效率。在休闲农业项目的规划和开发中，可以通过以下方式促进土地承包经营权的转移。
分包（包）
转租是指承租人在一定时间内将部分或全部租赁土地转让给同一集体经济组织中的其他农民从事农业生产和经营。转租后，原始土地租赁关系保持不变，原始承租人继续履行原始土地租赁合同中规定的权利和义务。承租人应根据转租时约定的条件对转租（原始承租人）负责。村集体经济组织成员的农民可以将其他村民的租赁土地转租使用一定期限的使用权，从而获得发展休闲农业所需的土地资源，并通过以下方式土地集中在适合休闲农业发展的地方。该方法适用于集体经济组织成员的农民。
出租
租赁是指承包人将部分或全部土地承包经营权出租给他人（包括个人，集体，企业或其他组织）从事农业生产和经营，出租人向承租人收取租金。租赁后，原始土地承包关系保持不变，原始承包商继续履行原始土地合同中规定的权利和义务。承租人应根据租赁时约定的条件对出租人（承包人）承担责任。在租赁产生的主要关系中，发行人与承包人之间存在土地承包经营权关系，属于使用权关系。承包商（即出租人）与承租人之间存在租赁关系，该关系属于债务关系。如果发展休闲农业的主体不是当地集体经济组织的成员，则有可能通过租赁获得当地农民的土地使用权，然后发展休闲农业。
互换
互换是指承包方之间出于各自需要或者方便耕种管理的目的，通过自愿平等协商，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交抉，同时交换相应土地的承包经营权。互换后，原土地承包合同规定的权利义务可由原承包者承担，也可随互换而转移。作为集体经济组织成员的农民可以利用互换的方式换取适合于搞休闲农业的地块，也可以利用互换的方式将自己所拥有的零散地块合并在一起，从而有利于休闲农业的开发。此种方式同样适用于作为集体经济组织成员的农民。
入股
入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合，组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营，承包方按股分红。由于休闲农业经营需要较多的投入，因而通过股份制获取相应的资源是十分必要的。通过土地承包经营权自愿人股，是解决休闲农业开发和其他资源筹集的最有效手段之一。通过入股的方式既可以解决土地问题，也可以解决资金问题，甚至劳力问题。
转让
农村土地转让是指土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人。有偿的是买卖，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国土地为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。
在上述基本流转模式中以转让、出租、抵押以及入股模式最为常见。土地流转为农村土地资源整合提供了一条现实路径。但在土地流转的过程中，会遇到土地流转合理模式、农村建设用地供应、农民利益保障等新问题。要结合当地实际，按照公平与效率相结合、当前利益与长远利益相结合、增加增量与盘活存量相结合的原则，从规划、体制、政策等方面出发，多因素配合，有效解决这些问题。
