近日，河南出台《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》，提出产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高、农民收入高六大发展目标，并以布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化为发展方向，提出十大行动计划来保障目标任务顺利实现，推动农业发展质量显著提高。其中，现代农业产业园创建行动是从载体建设和平台打造的角度来布局的，涵盖六大发展方向，在十大行动计划中具有引领性和带动性；以项目为抓手集聚先进要素资源，凝结“条”“块”发展合力，推动“三链”协同提升、有效衔接；在优化农业产业结构、培育农村经济发展动能、促进农民增收中具有关键作用，是2025年河南实现农业高质量发展各项目标的重要保障。
现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过聚集生产要素、创新体制机制、培育主导产业、促进三产融合发展等方式，在某空间上形成产业群的集聚区。从国家对现代农业产业园的定位来看，从河南现代农业产业园建设情况看，在构建国家、省、市三级产业园建设体系过程中，一要立足主导产业。这一轮现代农业产业园建设更加强调“以产定园”，突出主导产业在园区中的核心地位，突出主导产业在链条中的基础作用。在选择主导产业方面，既要考虑比较优势，也要突出特色优势；既要适宜当地经济社会发展水平，也要契合当地生态类型；既要考虑种养业基础，也要考虑农产品加工业、休闲农业与乡村旅游产业潜力。二要健全产业链条。立足主导产业延伸、提升农业产业链条，是建设现代农业产业园的核心任务。从当前河南情况看，就是要贯彻好“粮头食尾”、“农头工尾”的理念，围绕主导产业构建“产加销”紧密相连的全产业链条；要推动农产品加工向精深化发展，提升产业链的素质和能力，更好满足消费升级对冲市场风险；要充分挖掘农业的多种功能，拓展农业产业链的宽度和广度，重点提升休闲农业与乡村旅游产业的特色和品质。三要坚持集群发展。集群化是现代化平台载体的重要组织方式，现代农业产业园建设重点就是要形成“群化效应”，也就是有效激发要素活力、提升组织效率的良性机制。提升主导品种的集中度，提高园区内土地流转比重，以规模化推动专业化、标准化、品牌化。提升产业发展的集聚水平，形成主导产业、衍生产业、配套产业层次有序、分工协作、网络链接的格局。提升要素利用的集约水平，完善公共服务体系，搭建资源要素共享平台，重点推动高水平要素共享利用效率。四要突出创新驱动。在现代农业产业园建设过程中要体现新旧动能转换，即从投资拉动转向创新驱动，主要依靠制度创新、技术创新、业态创新和商业模式创新的协调互动、集成叠加，破解发展中的制约和瓶颈。如通过制度创新能打破要素桎梏，通过技术和装备创新能化解低端化问题，通过业态创新能解决同质化问题，通过模式创新则能有效打通流通壁垒等。特别是国家支持现代农业产业园建设，除了配套资金外还有很多配套支持政策，需要地方政府加大制度创新才能落地。（作者朱攀峰系河南省政府发展研究中心农村经济研究处处长）
