一二三产融合，城乡融合，“融合”二字是中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯接受南方+记者专访时提得最多的，他还指出，发展乡村产业最重要的是先将农业这一乡村的核心产业做好，同时促进农业与二三产业的融合发展，大力培育新产业新业态，提高农业产业的竞争力；推进乡村振兴同时离不开城乡间的双向互动，以城乡融合重塑乡村活力，从而实现农业农村现代化。
《南方日报》4月22日A12版报道
乡村产业振兴要以农业为基础
南方+：产业兴旺是乡村振兴的核心，只有产业兴旺了，乡村振兴才有强大的物质基础。在您看来，乡村的产业该如何振兴？
魏后凯：发展乡村产业最重要的是先将农业这一乡村的核心产业做好，实现农业现代化是乡村振兴的核心目标之一。未来无论农村的产业融合、产业的多样性如何衍生，一定是以农业农村为基础；延伸农业的产业链条，以农业农村资源为依托的二、三产业尽量留在乡村，把农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民，总目标是实现农业农村现代化。跟农业农村没关系或者关系不大的非农产业应该向城市集中。这是一个大的趋势。
南方+：通过产业振兴提升乡村经济活力，带动农民增收致富。在实施过程当中，遇到的最大困难是哪些呢？
魏后凯：中国虽然是一个农业大国，但还不是农业强国，农业科技含量以及劳动生产率、土地产出率和资源利用率不高，农产品标准化、优质化水平低，国际竞争力弱。而农业是乡村产业中最重要的部门，亟待提高农业产业的竞争力，尤其是国际竞争力。
此外，我国农业的产业链条比较短，农产品的加工精度和深度不够，增值的程度比较低；农村产业融合的广度、深度，还远远不能适应乡村振兴的需要。在推进乡村产业发展的过程中，又面临的一个新的问题——低水平同构现象屡见不鲜。这些要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和给予支持。
南方+：探索乡村产业振兴的合适路径，您有哪些建议？
魏后凯：粮食安全是乡村振兴的底线，国家安全的基础，由于我国耕地的数量有限，我们应在保障国家粮食安全生产的基础上，再进行产业结构的调整。
农村要实现现代化则要构建现代化的乡村产业体系，这与要素集聚、服务业发达的城市是不一样的。探索乡村振兴的合适路径，要因地制宜对乡村产业发展做好规划，立足当地独特优势、自然条件、资源禀赋以及文化习俗等各方面的实际情况，因村施策，突出特色，走多元化发展的道路。
小农生产要跟现代农业有机衔接
南方+：目前小农户经营土地规模过小，细碎化程度高，成为阻碍中国农业现代化的突出问题之一。您怎么看这个问题，有哪些建议？
魏后凯：中国是“大国小农”，这是我国的基本国情、农情特点。以国际上的两公顷作为小规模经营标准，到目前为止，我国农业的生产经营95%以上都是小规模生产经营。小规模生产经营是中国农业生产经营的主体形态，虽然随着现代化的推进，未来会形成新的主体形态，但这种小农生产、小规模经营将会长期存在，关键是如何有效地把小农生产跟现代农业有机衔接起来。
如何把小农生产、小规模经营引入到现代农业体系中来？一方面要通过推进土地流转实现适度规模经营，推动农业现代化发展。同时要通过发展专业化、社会化的服务，来促进服务的规模化，从而实现小农生产与现代农业有机衔接起来。专业化社会化服务就是通过服务外包实现服务的规模化。比如，在耕地、收割、插秧等方面，通过专业化的公司来进行。
南方+：发展现代农业，离不开新型职业农民。如何吸引社会资本等各界力量参与到乡村产业的发展中来，带动新技术、新理念和优秀人才进入农村？
魏后凯：乡村振兴并不意味着乡村人口比重的提高。城镇化是现代化的标志，是经济社会发展的结果，随着经济的发展，乡村人口会持续向城镇迁移，因此，未来农村的人口比重会不断下降。根据我们的预测，到2025年，我国城镇化率将达到65.5%，到2035年，城镇人口的比重将达到72%左右，到2050年，城镇人口的比重有可能接近80%。
随着城镇化的快速推进，大量中青年人口由农村转移到城市，农村人口老龄化不断加剧。现有农村人口的文化素质、科学素养，不能适应农业农村现代化的需要，需要采取多元化、多管齐下的方式来解决农村的人才问题，包括加大培训力度，提高他们的文化素质、科学素养等。
同时，我们要鼓励回乡创业、创新，还要鼓励城市的工作人员到乡下进行交流轮岗。另一方面，要在政策上给予支持，加大财政投入的力度，减免税收，提供上升通道等。对于乡村振兴人才，我们要坚持“不求所有、不求所在、但求所用”。
构筑环境与机制实现城市和乡村的有益互补
南方+：乡村的产业振兴也离不开城市的带动和支持，而城乡二元结构则是制约城乡融合发展的主要障碍，如何破除造成城乡分割的传统体制机制障碍？
魏后凯：作为乡村振兴战略的制度保障，中央已经明确提出要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，并采取了系列措施。城乡融合强调的是城乡双向的融合互动，城乡要素、产业、生态等均要实现融合互动，融合发展最终的结果是要实现城乡一体化。
首先，城乡融合的关键在于将阻隔城乡之间的“墙”拆掉，要大力推进城乡要素的双向自由流动，包括城乡人口、资金、技术等要素，要加快推进城市资本下乡，构筑一种城乡要素双向、自由流动的环境与机制，实现城市和乡村的有益互补。
其次，城乡不平衡最突出的表现是基本公共服务水平不平衡，因此，要加快推进城乡在教育、文化、医疗、社会保障、养老等公共服务的一体化。无论在城市还是在乡村，人们能够享受到均等化的基本公共服务和等值化的生活质量。
南方+：脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接设立了5年的过渡期，在脱贫攻坚阶段，全国各地都发展了很多的扶贫产业，以广东为例，从2016年到2020年培育了3.6万个特色产业项目引领“稳脱贫”。5年过渡期，我们该如何去巩固这些乡村产业成果？
魏后凯：产业扶贫是我国脱贫攻坚取得全面胜利最直接、最有效的办法。目前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，提高脱贫质量，增强脱贫的可持续性，需要国家的政策持续进行引领。
扶贫产业应该符合产业发展的规律，遵循市场发展的规律，5年过渡期内我们一定要按照乡村振兴的要求，按照市场经济的规律来经营扶贫产业，向有利于建立乡村振兴长效机制的方向发展。
中央高度重视农村扶贫工作，特别是党的十八大以来，全力加大扶贫资金投入，各级财政扶贫资金大幅度增长。“十三五”期间中央财政安排专项扶贫资金5305亿元，占中央财政累计投入专项扶贫资金的一半以上。各级地方财政投入的扶贫资金规模更大，估计总量达到数万亿元之巨，这些财政扶贫资金投入在全国形成了规模庞大的扶贫资产，包括基础设施、公共服务、产业发展等。
因此，我们同时要注意到，在脱贫攻坚战取得了全面胜利后，需要把重点由现行的扶贫资金管理逐步转移到扶贫资产管理上来。
