国新办20日举行新闻发布会，介绍2022年第一季度农业农村经济运行情况，并回答农民增收、生猪产能、“菜篮子”供应等热点问题。
疫情对春耕影响有限
目前，我国冬小麦一、二类苗比例87.9%，较冬前提高17.4个百分点，比去年同期低3.7个百分点，长势与常年基本持平，夺取夏粮丰收有基础。春耕备播进展顺利。
今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩，较上年有所增加。截至4月19日，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成21.2%，同比快1.3个百分点。南方的早稻栽插过七成，预计面积会增一点；东北的水稻育秧已完成74.2%，快于去年2.4个百分点。
扩种大豆油料落实较好，已启动实施国家大豆和油料产能提升工程，将大豆油料扩种目标任务落实到省市县。玉米、大豆“五一”前后将开始大面积播种。
谈及疫情对春耕的影响，农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，当前疫情点多面广频发，春耕生产受到一定影响，但经分析，影响是局部、有限的。
因为此轮疫情主要集中在城市，农村疫情防控总体稳定，农民在大田作业，人员不聚集，风险较小；农资下摆总体正常，目前备春耕已进入尾声，种子、农药、化肥下摆的进度已过九成，供应量总体有保障；涉疫的重点地区农业生产秩序正逐步恢复。
“今年春耕生产开局不错，防范风险能力很强，不管国际形势如何变化，我们有能力把中国人的饭碗端稳、稳牢，端在自己手中。”潘文博说。
但由于一些地方疫情防控“一刀切”，层层加码，对农民下田、农机上路、农资下摆和外出农民返乡务农确实造成了不便。农业农村部成立了农资保供专班，设立了热线电话和微信公众号，点对点解决农民群众在春耕生产中遇到的困难和问题。对因层层加码、简单粗暴、工作不力造成春耕生产、农资农机调运和“菜篮子”产品供应严重受阻的，要依法依规严肃追究相关地方和人员责任。
“当前正是疫情防控最吃劲的时候，也是春耕生产最关键的时候。务必要两手抓两手都要硬。农业农村部将继续会同有关部门，研究制定春耕防疫具体办法，切实打通‘卡点’和‘堵点’。发挥新型经营主体和社会服务化组织作用，通过全程托管、环节托管、联耕联种、代耕代种等方式，帮助小农户和受疫情影响的农户把地种下去，确保农时一天不耽误，确保农田一亩不撂荒，高质量高标准完成春播任务。”潘文博说。
吉林、上海疫情对当地农业生产的影响
吉林是粮食主产省和重要的商品粮基地，粮食产量800亿斤左右，对保障国家粮食安全至关重要。吉林是一季作物区，错过了农时就错过了一年。吉林的粮食主要有玉米、水稻，还有一些大豆，一般3月、4月份是备耕阶段，水稻在4月4-5日左右就开始大面积育秧，5月中旬大面积栽插。玉米在4月中下旬陆续播种，“五一”前后进入播种高峰，大豆比玉米播种要晚一点。
潘文博表示，吉林疫情主要发生在3月份，目前社会面已经清零，生产生活秩序正逐步恢复。从农时安排和农事活动看，吉林疫情主要影响的是备春耕。
前期因疫情管控，吉林的一些地方车辆限行、封村断路、农资运销下摆，农民下田整地、农机上路作业不同程度受阻，还有一些农民滞留在城市无法返乡，备春耕进度比常年慢。3月底吉林化肥下摆到位率只有68%左右，比去年同期慢了12.7个百分点。
吉林省坚持防疫和春耕两不误、两手抓，采取了一系列强有力措施。目前，吉林春耕生产秩序恢复得比预想的要好，滞留外地的农民已返乡23.1万人，有一部分人种地时候回乡。种子下摆已基本到户了，化肥到户率97.6%，同比快0.6个百分点。
水稻育秧基本接近尾声，吉林的水稻1200万亩左右，大部分是5月中旬开始栽插，育秧期一个月左右，前期耽误的备耕进度基本抢回来了。大部分地区在推进秸秆离田，有的已经开始抢播玉米了，春耕生产即将进入高峰。
吉林省农业农村部门表示，如果疫情不反复，有信心也有决心确保如期完成今年国家下达的粮食生产任务和春播任务。
此外，受疫情影响的上海粮食产量19亿斤左右。其中有150万亩左右中稻，大部分是在5月中下旬开始育秧，6月上旬开始插秧，疫情主要影响3万亩左右的“国庆稻”，即早熟的中稻品种，其育秧可能有点影响，但通过采取调换品种或者不育秧，直接直播也可以弥补。
如何应对农资涨价？
农业农村部市场与信息化司负责人陈萍表示，春耕化肥等农资保供稳价直接关系到粮食生产的稳定。今年春耕期间化肥需求总量约为3980万吨，化肥供应总量4830万吨（包括生产、库存、进口量），化肥供应总量有保障。
目前受国际化肥价格大涨拉动和国内无烟煤、硫磺等原材料成本上涨推动，化肥价格持续高位运行，部分品种供应偏紧，价格涨幅较大。3月份尿素、磷酸二铵、氯化钾、复合肥平均出厂价同比分别上涨36.6%、13.7%、83.9%、43%。此外，当前农药、柴油价格也都明显高于去年同期。
为做好今年春耕化肥保供稳价工作，前期，中央财政下达了资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨影响，稳定农民种粮收入，调动农民生产积极性。下一步，还将密切关注春耕农资市场形势，积极推动企业提高产能利用率，充分发挥储备调节作用，畅通化肥运输配送通道，加大在重点产粮区、化肥需求旺盛地区的运销备货力度，大力推进化肥减量增效。
一季度农民收入增速高于城镇居民
一季度，我国农村居民人均可支配收入5778元，扣除价格因素实际增长6.3%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点。农村外出务工劳动力总量和工资水平实现双增长，外出劳动力总量达到1.78亿人、同比增长2.2%，月均工资达到4436元、同比增长5.9%。
农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德分析，一季度农民收入快速增长是因为春节前农民工返乡过节带回现金，增加了工资性收入；农产品市场价格总体保持稳中有增，增加了家庭经营性收入。但从目前情况看，促进农民持续增收还面临新冠肺炎疫情散发，农资价格持续上涨等困难。
曾衍德表示，下一步将发展乡村产业促增收，重点发展农产品加工业，推进农业与旅游结合，积极发展农村电商，加强脱贫地区特色产业发展。促进农民就业稳岗位，促进就近就地就业，引导外出务工就业。
“一季度，外出农民工规模达到1.78亿，这个数量在今年疫情情况下还是不错的，但是增速有所放缓。我们将会同有关部门加大对农民工特别是脱贫劳动力的技能培训力度，强化就业指导服务，发挥好东西部劳务协作，民营企业‘万企兴万村’等帮扶体系作用，提高农民工外出务工质量，稳定就业，持续增收。”曾衍德说。
此外，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100多万。经测算，一个返乡创业项目，平均可吸纳6到7个农民稳定就业，17个灵活就业。下一步，农业农村部将继续推进农村创业拓渠道，引导农民持续增收。
三季度生猪养殖有望实现扭亏为盈
2021年我国生猪生产已恢复到常年水平，受生产惯性增长影响，今年一季度生猪出栏继续增加，但产能进一步优化。一季度出栏生猪1亿9566万头，同比增长14.1%。能繁母猪连续9个月向正常保有量回调。一季度末全国能繁母猪存栏量是4185万头，相当于4100万头正常保有量的102.1%，处于产能调控的绿色合理区域。
从价格看，一季度生猪价格总体下行。2、3月份养猪陷入了亏损。近期，在清明假期猪肉消费增加和市场调控等因素的共同作用下，猪肉供需有所改善。3月下旬生猪价格结束16周连续下跌态势趋稳回升。4月19日，主产省生猪平均价格为每公斤12.85元，比3月18日的阶段低点回升了1.34元。但当前生猪养殖还没有扭亏为盈，3月份每出栏一头生猪亏损327元，比2月份多亏了153元。
农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，针对这种情况，农业农村部将加强监测预警，引导养殖场户合理安排生产，督促各地稳定支持政策，救助养殖场户，防止产能过度下滑。现在养猪企业和屠宰加工企业遇到了暂时的经营困难，资金链较紧张，农业农村部等6部门已印发文件，要求不得随意限贷、断贷、抽贷。
防好疫病。指导各地统筹推进新冠肺炎疫情和重大动物疫病“两疫联防”，有序推进重大动物疫病春季集中免疫，继续抓好非洲猪瘟常态化防控，落实监测排查、清洗消毒等关键性防控措施。
畅通堵点。针对部分地区因疫情防控出现饲料、兽药、畜产品运输受阻的问题，发挥部省协调机制作用，帮助养殖场户解决问题，维护正常产销秩序。
“专家团队预测，随着新生仔猪数高位回调，饲料成本高位回落等各种有利因素的不断积聚，三季度生猪养殖有望实现扭亏为盈，但不确定因素依然存在。希望广大养殖场户，既要坚定信心，不过度淘汰能繁母猪，又要顺势出栏肥猪，不盲目压栏。”杨振海说。
如何保障“菜篮子”供应？
陈萍表示，今年春季，我国菜价回落比常年慢了一些，主要是受不利天气、成本上涨和新冠肺炎疫情等因素叠加的影响。
目前，全国的“菜篮子”产品生产基础较扎实，总量充足。4月上旬，我国在田蔬菜面积7400万亩左右，同比增加近300万亩，产量约1930万吨，同比增加100多万吨。肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足，完全可以满足城乡居民消费需求。
由于前一段时间新冠肺炎疫情多点散发，一些地区遇到了不同程度的田头采收难、物流配送不到位等问题，局部地区“菜篮子”产品供给受到了一些影响。
下一步，农业农村部将会同有关部门，合理安排蔬菜熟期品种和上市茬口，推动大中城市发展速生叶菜、芽苗菜，增加市场供给。保障出栏畜禽、出塘水产品正常运销秩序，畅通种畜禽（苗）、饲料等供应运输和蜜蜂养殖转场，引导规模经营主体开展互助合作、互换用工，确保生产及采收。
促进“菜篮子”产品顺畅流通。督促各地落实货运物流保通保畅工作要求，将粮油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等农产品纳入常态化疫情防控重点保障物资范围，优先发放全国统一的通行证。对司乘人员通信行程卡绿色带星号且跨省份进出涉疫地区的农产品运输车辆，在持有通行证并符合防疫要求的基础上，不得随意限制通行和擅自劝返。
加强重点地区“菜篮子”产品保供。推动全域封闭地区尽快设立“菜篮子”产品中转调运站、接驳区或分拨场，采取“换人不换车”“一车一消杀”等方式，解决跨区运输问题。实行通信行程卡“白名单”管理模式，在严格落实健康监测和核酸检测等措施的基础上，进出全域封闭地区的货车司乘人员原则上不进行隔离。尽快恢复批发市场、社区菜店等流通节点功能，加强社区配送保障。
做好“菜篮子”产品产销对接。推动大中城市与主产区建立稳定的产销合作关系，组织批发市场、商超企业等主体与生产基地直接对接，稳定货源、顺畅产销。对囤积居奇、哄抬物价、恶意炒作等行为予以坚决打击。
压实“菜篮子”市长负责制。发挥“菜篮子”市长负责制考核指挥棒作用，将应对疫情保障供给作为重要考核内容，以考核促保供、畅流通、稳市场，保证“菜篮子”产品充足供应。
