中国很多的乡村并不缺美丽,老年康养是中国未来社会大而稳定的需求,生态宜居的乡村应成为老年康养的必然选择。湖南农业大学风景园林系教授、博士生导师龙岳林提出,在乡村以老年康养为主题兴建山水田园微城市的构想,使之成为广大农村产业发展的核心和新的动能。
一、与中国农村发展相关建设行动的效果分析与评价
建设社会主义新农村早在上世纪50年代就提出来了,那是相对于解放前的旧中国提出来的口号,当时是鼓舞人心的,建设的成果也是显著的,具体表现是在农田水利设施上得到了明显的改善。那个时期农村实行集体所有制,三级所有,队为基础,集体经济发展持续了30年,总体来说,由于整个社会生产力水平较低,农业科学与技术欠发达,农村整体变化和发展不大,全国各地很多农村连基本的温饱问题都没有解决,集体经济十分薄弱,农民收入普遍较低,城乡经济发展存在一定的差别。直到1980年中国农村分田到户,实行以家庭为单位的联产承包责任制,广大农村的温饱问题才得以基本解决。
1980年后,城市得益于改革开放政策得到了快速发展,然而,农村虽然有了一定的发展,但相对于城市来说普遍落后,城乡差别不断增大,广大农村脏、乱、差现象十分普遍,于是,2005年10月党的十六届五中全会再一次发出了建设社会主义新农村的伟大号召,并确定总体建设目标为:发展生产、村容整洁、管理民主、生活宽裕、乡风文明。围绕建设目标,全国各地各级政府响应号召,广泛开展社会主义新农村建设,回顾这些年来的建设成果,不容否认,生产发展了,村容整洁了,管理民主了,可是截至2017年底全国仍然存在3046万贫困人口,还有不少地区和家庭还没有达到生活宽裕的目标,至于乡风文明建设,还有很多乡村仍然存在较大的问题。
过去抓新农村建设重点是放在生产上,结果是对增加广大农民经济收入的效果并不明显,农业收入仅占农民收入的很小一部分,这已经成为大家的共识。针对过去和现在广大农村发展中存在的问题,为了不断推进农村建设和发展,近些年政府和业界又先后提出了发展家庭农场、兴建田园综合体、建设特色小镇和开展美丽乡村建设等行动,并积极倡导农村一、二、三产业融合发展,大力推进乡村全域旅游产业,这些概念的提出对促进乡村发展均具有重要的指导意义,但是具体实施起来并不容易,成效也不够显著,如果再在概念理解和具体操作实施上有偏差,那就更难收到良好的效果。
家庭农场这个概念主要是针对个体专业户发展农业生产提出来的,经营者很难走出小农经济的圈子,虽然结合应用了农村一、二、三产业融合发展的指导理论,也发展了农家乐模式的乡村旅游产业,实践已经证明,该产业发展模式不利于实现农业农村现代化,也不利于提高广大农民的经济收入,可持续发展更是受到制约,因此,以家庭农场为单位发展农村经济模式,不值得推广。
再看兴建田园综合体这个概念,初看起来很不错,但是,它的建设内容多且综合,让人感到复杂和模糊,使投资者很难把握其建设重点,田园综合体在形态结构和功能特性上都较城市综合体复杂,影响因素很多,不仅是人的因素,还有难以把握的自然因素,实施起来很难把控,到目前为止真正成功的案例知多少?
又如特色小镇建设行动是在推进新型城镇化的背景下提出来的,许多地方政府在实施过程中普遍是对现有的古老小镇进行改造,采用的是洗脸打粉和穿衣戴帽的方法,虽然表面形象上焕然一新,但在实际功能上并没有多大的改善。大多建设目的是为了发展镇域旅游产业或其他特色产业,如果特色不特,可想而知,任何产业都是很难发展的。
美丽乡村建设这个概念很容易让人产生误解,把美丽当成目标,因此,许多乡村出现为表面美丽而建设的现象,如对公路两旁的建筑进行美化装潢就是明显的例子,只是为了在视觉上为当地树立一个形象,让路过的人感觉美一点,而对当地经济的发展没带来什么益处,因此美丽乡村建设还不如叫美好乡村建设,至少大众认为美好是多方面的,实际上,中国很多乡村不缺美丽。
2017年10月召开的党的十九大,极其重视三农问题,关注农业农村现代化的实现,提出了实施乡村振兴战略,确立的目标为:产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕,比过去的社会主义新农村建设目标明显提高了,并且强调五个振兴,即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,通过人才、文化、生态和组织振兴,实现乡村产业振兴,产业振兴是五大振兴的核心,是实现乡村社会经济可持续发展的重要保障。
然而,中国各地乡村在自然资源、地理交通、经济水平、人力人文、风俗习惯等方面存在着较大的差异,导致现有的农村产业多种多样,发展水平参差不齐,在耕地十分有限的农村,通过发展农业商品生产实现农民增收空间是十分有限的,过去对农村生产结构的调整已经是进行了多年,农业生产一直是处于动态调整和变化之中,商品农业在缺乏特色的情况下竞争是残酷的,受市场影响增产不增收的现象经常发生,经营者为了获得稳定的收入向二三产业转移是必然的。
农产品加工业是农村发展的主要第二产业,但是受众多因素限制,也不是广大农村必然的选择,发展空间十分有限。那么向三产服务业转化就是农村产业结构调整的必然选择。
中国社会已经步入老年化社会,城乡将有接近20%的老人需要接受康养服务,既然城市环境不是老人理想的居住环境,生态宜居的乡村就成了老人康养的必然选择,关键是目前农村配套的生活居住设施和服务还跟不上,老年康养是中国未来社会大而稳定的需求,考虑各地农村均衡发展的需要,本人大胆提出在乡村的村域范围以老年康养为主题兴建山水田园微城市的构想,使之成为广大农村产业发展的核心和新的动能。
二、山水田园微城市的概念与建设要求
山水田园微城市是指在乡村山水田园环境中兴建的小型城市,山水田园指的是所建微城市的外部环境,其中山水通常指的是自然山和水,包括自然的山林和天然的水体,即是乡村良好的自然生态环境;田园中的田指的是农田,是农村主要的耕地类型,主要用于种植大田农作物;园指的是园地,多为旱土耕地类型,主要用于种植园艺作物,形成果园、菜园、茶园、药园、草原,此外还包括油茶等经济林植物。
微城市关键在“微”字上,微即小的概念,是对城市规模的特别限定,至于小到什么程度,还有待研究,暂定在村域范围内建微城市,其规模肯定比现有的小镇规模要小得多,根据中国过去自然村1000-3000人口规模按20%考虑老年人口数量,暂定居住200-600人的规模进行微城市建设,将微城市建成为居住生活条件优越、生态环境优美、文化内涵深厚的山水城市和花园城市,最终成为让城市老人向往和农村老人愿意入住的城市。
三、为什么乡村振兴要以山水田园微城市建设为核心?
1、山水田园微城市是推进区域农村新型城镇化的一种创新模式,其建设能够得到离开故乡的城市人的支持,可以增加融资的渠道。城镇化的很多实践证明,特色产业是支撑城市发展的重要保障,没有特色产业的城市是难以发展的,尤其是新建城市更需要具地域特色的特色产业来支撑,城镇同质竞争结果都是两败俱伤。然而,山水田园微城市虽然都是以老年康养为主题,但是大部分来微城市康养的老人都具有浓厚的家乡观念和情感,叶落归根是中国人传统的思想,故乡的土地永远是在外漂泊的游子魂牵梦绕的地方。
老年康养是微城市的主要功能,家乡的老人是微城市服务的主要对象,但是除了服务老人外,也不排除服务其他人。山水田园微城市不同于过去的小镇,它主要是为老年康养规划与设计的,无论是在城市结构和配套设施上都不同于现有的乡村小镇。
2、山水田园微城市是当地一、三产业融合发展核心产业平台,是农民增收的重要保障。乡村振兴的主要目的就是要发展农村经济,过去农业生产收入是农村的主要收入之一,然而农业生产的市场风险很大,生产经营者难以控制,尤其是无强的市场竞争力的农产品风险更大,通常出现增产不增收的经营结果。有了微城市之后,增加了当地农产品就地消费的数量,可以适当减少原外向型商品农业的规模,有效解决农产品销售难的后顾之忧,农民依托微城市就地销售农产品,减少农产品销售的中间环节,从而实现农民增收。
微城市还是当地农民一个新型的就业平台,可以让部分农民获得工资性收入,此外,微城市建设项目当地农民既可以利用土地供用的方式入股,也可以采用投资的方式入股,通过股份获得红利收入,总之,山水田园微城市为当地农民增收增加了多条渠道。
3、山水田园微城市的建设内容、规模、目标非常明确,经营可控性强,能够让投资者准确预测经营效果,并且在政策上可得到政府的支持,几乎无投资风险。山水田园微城市是一个非常有针对性的建设项目,建设目的就是为了满足中国老年化社会的需求;服务对象可以确定,规模可以准确估计,建设费用可以准确预算,目标就是为属于该故乡的老年人创造良好的康养生活环境和提供优质的配套服务,几乎没有不可确定的因素。