在中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布之后，截止2018年4月8日，全国共11个省（市、自治区）已结合省情发布了省域层面关于实施乡村振兴战略的意见（文中简称《意见》）。本文就已发布意见的11个省（市、自治区）有关实施乡村振兴的相关要求进行梳理、比较，明确不同省份实施乡村振兴的重点，为各省份编制乡村振兴规划、进一步落实乡村振兴战略提供多方参考。
乡村振兴相关政策
2017年10月中国共产党第十九次全国代表大会报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，将乡村发展提到了一个全新的高度。2017年12月，中央农村工作会议及2018年2月发布中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》均对实施乡村振兴战略进行安排部署。
各省（市、自治区）《意见》发布情况
自2018年2月发布中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，全国各省（市、自治区）均陆续展开关于实施乡村振兴战略的相关工作会议。
截止2018年4月8日，已结合省情发布关于实施乡村振兴战略意见的有河南省、海南省、四川省、江西省、内蒙古自治区、吉林省、湖北省、青海省、河北省、陕西省、福建省这11个省（市、自治区），以中、西部省（市、自治区）居多。
各省（市、自治区）《意见》内容比较
各省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略意见的内容体系均以《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为准，整体内容均包含有实施乡村振兴战略的总体要求、重点任务及保障措施。
总体要求
实施乡村振兴战略的总体要求主要包含有指导思想、目标任务及基本原则，其中，目标任务及基本原则是各省份相关内容梳理比较的重点。
目标任务
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出：按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：
11个省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略的意见中，海南省、河南省、吉林省、江西省四省目标任务与国家层面实施乡村振兴战略目标任务基本一致。
除此之外，福建省以此为依托，提出了福建省2018年目标任务（全省农林牧渔业增加值增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，为实施乡村振兴战略开好局、起好步），其余省（市、自治区）目标任务见下表：
备注：绿色字体为各省（市、自治区）目标任务与国家目标任务不一致内容。
基本原则
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出实施乡村振兴战略的七大基本原则：
11个省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略的意见中，河北省、湖北省、陕西省、四川省四省份在意见中没有提基本原则；福建省、海南省与国家层面原则基本一致。
其余五省份中内蒙古自治区及青海省以其农牧业发展及农村牧区发展均作为其乡村振兴的核心点，以此提出区别于其他省（市、自治区）的基本原则；河南省、吉林省、江西省均提出将绿色发展、规划引领作为实施乡村振兴基本原则。
备注：绿色字体为各省（市、自治区）基本原则与国家基本原则不完全一致内容。
重点任务
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出：
提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；
推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；
繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；
加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；
提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；
打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。
结构体系方面
各省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略的意见中的重点任务均围绕国家层面意见，均以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大要求为核心组织重点内容的整体结构。
内容表述方面
1、各省（市、自治区）围绕国家层面关于实施乡村振兴战略的意见，在内容上均结合实际对乡村产业发展提出较为明确要求，其余内容的差异性相对较小。
2、各省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略的意见中，河南、江西、湖北、青海、内蒙古等省（市、自治区）以国家层面关于实施乡村振兴战略的意见为核心，通过概述方式提出重点任务。
其中，内蒙古自治区在乡村振兴中注重农牧业的发展及农村牧区的发展。青海省则多突出其生态保护与建设等相关内容。
创新性内容
1、多省（市、自治区）共性点：
各省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略的意见中，吉林、河北、陕西、福建等省（市、自治区）以国家层面关于实施乡村振兴战略的意见为依托，对实施乡村振兴的各项重点内容明确其2018年、2020年及2022年等年份的发展建设目标。
2、单个省（市、自治区）创新性内容
关于实施乡村振兴战略的意见中，个别省（市、自治区）以国家层面关于实施乡村振兴战略的意见为依托，创新性地提出相关要求以有效地推动在乡村振兴战略的实施。
海南省
1）海南省对实施乡村振兴战略的每一项要求均明确责任单位。
例如：深入开展农村人居环境整治行动。深化“厕所革命”，强化资金保障，将农村无害化厕所建设作为乡村振兴战略的一项具体工作强力推进，到2020年全部完成农村改厕工作，推进厕所在城乡间、地区间合理布局，提升厕所建设质量，健全管理体制……加强“空心村”服务管理和改造。保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范，培育乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动，全面保护古树名木，积极建设乡村公园。(责任单位：省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省规划委、省卫生计生委、省旅游委、省生态环保厅、省林业厅)
2）在“走质量兴农之路，培育农村产业兴旺新动能”中结合海南省自身特质提出“建立健全质量兴农评价体系、政策体系和考核体系”；明确海南农村一二三产业融合发展需以“共享农庄”为抓手，打造海南乡村振兴的新载体；同时提出建设国家农业公园等农业产业发展新方向。
四川省
四川省的实施意见在明确乡村目标之后，将“坚持规划先行，优化城乡融合发展的空间布局”作为首要要求，提出从市（州）、县（市、区）制定多层面的乡村振兴战略规划，并组织开展乡村振兴试点示范；优化农业功能分区和经济地理，加快形成全省农业发展格局；建立多规合一的规划机制，同时建立适合小城镇和农村地区的规划标准体系，推广完善乡村规划师制度。
陕西省
1）陕西省对部分要求提出2018年及2020年发展建设目标。
2）将乡风文明和治理有效的多项要求项目化、指标化，并将多项内容纳入到县域经济社会发展综合评价体系中，明确了乡风文明和治理有效等方面的抓手的同时有效推动实施。
例如：实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养“雏雁工程”，用三年时间培养5万名村级后备干部。以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，深化“十星级文明户”创建评选活动。把文明村镇创建纳入县域经济社会发展综合评价体系，到2020年县级以上文明村镇达到村镇总数的50%。
保障措施
实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。
实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。
各省（市、自治区）关于实施乡村振兴战略的意见以国家层面实施乡村振兴战略的意见为准，均从制度改革、人才支撑、资金投入三个方面提出相对应保障要求。
已发布的11个省（市、自治区）有关实施乡村振兴的意见以《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为标准，结合省情，对各省乡村振兴工作进行系统性安排部署。本文对各省（市、自治区）相关要求进行梳理、比较后，各省（市、自治区）可结合差异点及不同省份的创新点进一步明确实施乡村振兴战略的抓手，推动乡村振兴规划的编制，以有效落实乡村振兴战略。
